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人大釋法

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釋法也可指解釋法律。見司法解釋立法解釋

人大釋法是指中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會(全國人大常委會)對《香港特別行政區基本法》(《香港基本法》)作出解釋,亦是香港主權移交後才出現的新詞彙。根據《香港基本法》第158條,全國人大常委會擁有對《香港基本法》的最終解釋權[1]

香港主權移交後,全國人大常委會曾先後三次對《香港基本法》作出解釋。

香港編輯

第一次釋法編輯

參見:居港權爭議

1999年1月29日香港終審法院就「吳嘉玲案」宣判,指出所有香港人在內地所生的子女均可行使居港權。這判決令香港人在內地所生的非婚生子女都享有居港權,包括私生子女在內。當時的保安局局長葉劉淑儀估計在10年內會有167萬人可從中國內地移居到香港,這將會為香港社會帶來沉重的人口壓力。因此,葉劉淑儀聯同當時的香港律政司司長梁愛詩北京尋求人大釋法。

同年6月,人大常委會對《基本法》作出解釋,指出只有香港人在內地所生的婚生子女才享有居港權,非婚生子女及出生時父或母仍未成為香港居民的則沒有居港權,而使有權來香港的人數減至20萬。[2]

第二次釋法編輯

參見:香港政治2004年香港政改發展

回歸以來,香港的政制改革一直是香港社會的討論話題。2003年尾,第三屆行政長官的產生辦法成為一個爭拗話題。根據《基本法》第45條,特首的產生辦法最終會由普選產生[3],但並未明確的訂立具體的方案和時間表。不過,基本法附件一第七節亦說明了選舉條例可以在2007年或以後被修改[4]。爭拗後來引發了2004年2月內地報章一系列的評論,指香港的權力中心只可由「愛國者」擔任。

全國人大常委會在2004年4月6日通過關於對香港基本法附件1及附件2的解釋[5],並明確表示在基本法的框架下修改選舉條例的建議必須得到人大的支持。同年4月26日,全國人大常委會否決了於2007年行政長官選舉及2008年立法會選舉中實行普選。[6]

第三次釋法編輯

參見:香港政治2005年香港政改發展

2005年3月,時任行政長官董建華因病辭職。各界為下一任行政長官的任期而爭論不休。政府、內地學者及親政府陣營提出下一任行政長官應該繼續董建華餘下任期,並提出基本法中有相關立法原意。而民主派則普遍認為下一任行政長官應該根據基本法及普通法原則所示開展新一個五年任期及要求2005年特首選舉全面普選,並指責政府強定兩年是不合理、不合法的做法。

2005年4月6日香港特別行政區署理行政長官曾蔭權請求國務院提請全國人大提出就《基本法》第53條有關新的行政長官的任期,作出解釋[7]4月27日,人大常委會對釋法問題進行表決,全體委員一致通過補選的行政長官任期為前任餘下的任期[8][9]

爭議編輯

社會輿論對人大釋法意見不一。民主派及法律界人士批評人大釋法破壞法治,損害香港司法自主。而內地官員及親北京陣營則認同釋法舉動,指出釋法有助釐清爭議。

澳門編輯

同樣實行「一國兩制」的澳門,由於永久性居民的定義比香港嚴謹[10],而且在政制問題上未有強烈的聲音,目前為止人大常委會尚未就《澳門基本法》進行解釋。

資料來源編輯

參見編輯

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