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楊慕琦計劃

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楊慕琦計劃(英文The Young Plan是指1946年由當時香港總督楊慕琦提出對於香港政治制度改革方案,惟最終並沒有實現。

源起編輯

1945年香港日治時期結束,香港被英國接管。香港重光半年以後,香港總督楊慕琦1946年5月1日重新復任,結束了臨時軍法管治。由於在二戰結束前,倫敦當局承諾於戰後容許其殖民地擁有高度自治權以至獨立,工黨上-{台}-後,倫敦當局落實承諾。楊慕琦於同年8月28日大膽發表一份政治制度改革方案,希望「香港市民有更多責任去管理自己的事務」。同年,楊慕琦開始對方案向市民進行諮詢,並於同年10月正式推出建議書,史稱「楊慕琦計劃」。

楊慕琦主張政制改革的主因,主要是為爭取香港市民對英國殖民統治的支持。

內容編輯

楊慕琦計劃當中建議香港應設立一個市議會,由30名議員組成,三分之二議員為民選,其餘三分一則屬委任。

組別
議席
華人洋人
直選1010
委任(由指定團體提名)
香港總商會-2
香港中華總商會1-
非官守太平紳士11
香港大學1-
香港居民協會-1
九龍居民協會-1
工会2-
共有1515

構想中的市議會最初可負責管理消防、康樂場地、車輛牌照和市政局,到日後情況許可的話,更可以管理教育、社會福利和公共建設,甚至於公共事業。

根據方案,為配合市議會的設立,立法局內的官守議員議席會由原本的10席減至7席,非官守議席則增加一席至8席。在官守議席中,5人會是當然議員。而在非官守議席中,4人由非官方機構推舉,另由太平紳士中選一人,香港總商會中選一人,以及從新成立的市議會推選2人。總督仍會是立法局的主席,繼續享有投票權。

各界反應編輯

表面上,「楊慕琦計劃」的方案雖然容易推行,但由於各界未能就市議會職能達成一致意見,以致方案遲遲未能落實。而即使華人可在方案取得利益,港府也沒法得到全體華人社會的贊同。到1947年5月,楊慕琦任滿離職,以61歲之齡退休返英,但其方案始終未能取得共識。加上由於當時香港人對政治並不熱衷,英國的殖民地部門內部意見分歧,故計劃並未得到廣泛支持。

結果編輯

楊慕琦卸任以後,葛量洪爵士在7月25日接任總督,他上任以後,中國大陸正值國共內戰,其後中國共產黨又在1949年成立「新中國」,兩件事都觸發大批難民在戰後湧港。基於當時香港與鄰近地區局勢不穩,再加上香港前途不明朗,「楊慕琦計劃」被一再拖延,至1952年10月,港府更正式宣佈放棄計劃。之後的二十多年,香港政治制度並一直沒有進行改革。

參見編輯

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